Szakmai stratégiai terv
Magyarországi gyermekorvosok érdekvédelmének
megszervezése
Háttér, a projekt szükségessége
A pályázó - Magyar Gyermekorvosok Társasága
A tervezett fejlesztés leírása
Jelen projekt célja
a gyermekorvosok magyarországi érdekvédelmének erősítése, a már
létező érdekvédelmi szervezetek munkájának összehangolása, szervezése, a
gyermekorvosok hatékony érdekképviseletének létrehozása. A Magyar
Gyermekorvosok Társasága a tagság irányából érkező kezdeményezések élére
állva egy új érdekvédelmi szekciót indítva kívánja a tagok érdekeit képviselni.
A hatékony érdekképviselet alapvető feltételek a célcsoport helyzetének,
igényeinek ismerete. Bár az ezzel kapcsolatos alapvető információk már
rendelkezésre állnak szükség van a tudományos igényű, alapos
helyzetfelmérésre. Ezt követően a tagság minél teljesebb körű
informálása és közös akciók szervezése a cél. Ennek érdekében indítjuk el az új
interaktív weboldalt, szervezünk konferenciákat, képzéseket és támogatjuk
tagjainkat a jogviták rendezésében. Csak a jól szervezett és aktív
érdekképviselet képes a döntéshozatal és a közvélemény hatékony
befolyásolására. A gyermekorvosok helyzete szoros összefüggésben áll a
magyarországi gyermekgyógyászat színvonalával, így a projekt közvetve a
kétmillió magyarországi gyermek ellátásának javítását célozza.
Az egészségügyi szolgáltatások területén az elmúlt években gyors és jelentős változások történtek. A korábban egységes, közalkalmazotti státuszból a gyermekorvosok jelentős része - elsősorban az alapellátásban dolgozók - a vállalkozói szférába került. Ez egyrészt nagymértékben csökkentette az orvosok egzisztenciális biztonságát, másrészt így - néhány akciótól eltekintve - gyakorlatilag megszűnt a szervezett érdekérvényesítés lehetősége. A gyermekorvosok magukra maradtak érdekeik képviseletével. A piaci viszonyok érvényesülése egyre nagyobb tért hódít a gyermekgyógyászatban is. A gyermekorvosok egységes fellépés hiányában, és informálatlanságuknak, felkészületlenségüknek köszönhetően jellemzően vesztesként kerülnek ki a konfliktushelyzetekből. A munkáltatókkal, biztosítóval, beszállítókkal és egyéb a gyermekgyógyászok egzisztenciáját, munkakörülményeit közvetlenül vagy közvetve befolyásoló szervezettel egyre gyakrabban kerülnek alku pozícióba. Szervezetlenségük és felkészületlenségük miatt érdekérvényesítési képességük ezen a téren is rendkívül gyenge, gyakran az érdekképviselet még a tárgyalásokon való részvételre sem terjed ki. A gyermekgyógyászok jelenleg a róluk hozott döntéseknek csak tárgyai, megalkotásukban nem tudnak közreműködni.
Egzisztenciális és a munkaerőpiacon elszenvedett hátrányaikat olyan önpusztító és a gyermekgyógyászat szakmai minőségét romboló kompenzációkkal igyekeznek ellensúlyozni, mint másodállások vállalása, ügyeleti túlmunka, gyógyszervizsgálatok, külföldi munkavállalás.
Erre azért van mégis szükségük, mert az egészségügyi dolgozók bérszínvonala más ágazatokkal összehasonlítva az utolsó előtti helyen áll.
Forrás: Állami Foglalkoztatási Szolgálat, 2006.
Súlyosbítja a helyzetet, hogy a gyermekgyógyászatban a paraszolvencia minimális vagy egyáltalán nincs jelen, még azokon a területeken sem, ahol más orvos szakmák esetében – igaz egyeletlen, igazságtalan elosztás mellett – jelentős jövedelem kiegészítést jelent. Különösen rossz helyzetben vannak a hátrányos helyzetű kistérségekben dolgozó gyermekorvosok, ahol a növekvő terhelésnek folyamatosan romló munkakörülmények mellett kell megfelelniük, meg kell küzdeniük az egyre súlyosbodó gyermekszegénység okozta problémákkal. Az ügyeletben eltöltött munka jogi szabályozása az Uniós szabályokkal ellentétes, ami számos konfliktus forrása.
Általánosságban elmondható, hogy munkakörülmények, jövedelmi viszonyok tekintetében a gyermekorvosok még az orvos szakmán belül is hátrányos helyzetben vannak. Érdekképviseletük szervezetlen, informális jellegű, informáltságuk kérdéses. A szakmai konferenciák, továbbképzések során a gyermekgyógyászat szakterületén adott a szakmai továbbképzés lehetősége, de a boldoguláshoz szükséges egyéb képességek fejlesztésére ezeken a fórumokon nincs lehetőség. A hátrányos helyzet és az egyéni érdekérvényesítő technikák kudarca miatt a gyermekorvosok egyre inkább apátiával, a kilátástalanság tudatában viszonyulnak saját sorsukhoz. Célunk ennek az attitűdnek a megváltoztatása és a gyermekorvosok helyzetének javítása.
A Magyar Gyermekorvosok Társasága 1924-ben alakult, jelenlegi formájában 1999-től működik, a gyermekgyógyászat tudományággal - beleértve a gyermek társszakmákat is -, a gyermekegészségüggyel és a serdülők egészségügyével foglalkozó tagok önkéntes országos társulása. A kb. 3900 magyarországi gyermekorvos több mint 50%-a tagja a szervezetnek, a szervezet országos szinten működik, több regionális gyermekgyógyász szövetség munkáját is segíti. A Társaság tagja a Magyar Orvostudományi Társaságok és Egyesületek Szövetségének /továbbiakban: MOTESZ/, és annak alapszabálya figyelembevételével folytatja tevékenységét.
A Társaság kiemelkedően közhasznú szervezet, tevékenysége elsősorban tagjainak önkéntes munkájára épül. A társaság az alábbi általános célok megvalósítását tekinti működése céljának:
A társaság adja ki a Gyermekgyógyászat című lapot. Több más orvos szakmai szervezettel együttműködve évente számos konferenciát szervez a tagság informálására és képzésére, támogatást nyújt tagjai külföldi tudományos konferenciákon való részvételéhez, és képviseli a tagságot a nemzetközi gyermekgyógyász szervezetekben.
Érdekvédelmi szervezetként célunk a magyarországi gyermekorvosok érdekvédelmének megteremtése és professzionális alapokra helyezése. Ezzel kapcsolatban feladatunk a nyugat-európai típusú hatékony, tagjaink és a gyermekgyógyászat érdekeit szolgáló érdekvédő, érvényesítő szervezet kialakítása, a tagjaink közötti kommunikáció javítása. A hatékony érdekképviselethez elengedhetetlen a megfelelő szakértői háttér kialakítása a tagság egzisztenciális és munkakörülményeinek felmérésére, valamint jogi segélyszolgálat működtetése mind munkajogi mind etikai és kártérítési kérdésekben. A tagok felhatalmazása alapján vállaljuk a szakma egyéni, területi és országos szintű képviseletét a munkaadókkal, egészségbiztosítóval, állami felügyeleti és a szakmai szervezetekkel történő tárgyalásokon.
A fenti célok elérése érdekében hozzuk létre a társaság érdekvédelmi szekcióját, amelynek feladata a konkrét projektek kidolgozása és vezetése.
A projekt átfogó célja a gyermekorvosok munkakörülményeinek, egzisztenciális viszonyainak javítása, jövedelmük emelkedésének elősegítése, a főmunkaidőn kívül végzett tevékenységeinek csökkenése. Ennek következtében a gyermekgyógyászat szakmai színvonalának és az ellátás minőségének javulását várjuk. A fenti célok eléréséhez mindenekelőtt a tagság létszámának növelése és a tagság megszervezése szükséges.
A gyermekorvosok munkafeltételeinek javítása nem csupán partikuláris érdek. A kétmillió magyarországi gyermek ellátásának színvonala az egész társadalom érdeke, a gyermekgyógyászat azokon a hátrányos helyzetű térségekben jut kiemelkedő szerephez, ahol a szociális ellátó rendszer egyébként is gyengén teljesít, miközben a szolgáltatások iránt támasztott igény egyre növekszik.
A projekt közvetlen célcsoportja és haszonélvezője a magyar gyermekorvosok közössége. Jelenleg a gyermekorvosok fele tagja a Magyar Gyermekorvosok Társaságának. Ez a taglétszám már elegendő ahhoz, hogy meglehetősen pontos képet alkossunk a gyermekgyógyász szakmát terhelő legfőbb problémákról, a tagság által az érdekképviseleti szervtől elvárt akciókról. A tagság problémai elsősorban a munkakörülmények (túlmunka, eszközellátottság, infrastrukturális problémák) jövedelmi helyzet a vitás jogi kérdésekben való állásfoglalás, illetve az információhiány, felkészületlenség egy-egy új jogszabály alkalmazásával kapcsolatban. A társaság már korábban is nagy hangsúlyt fektetett a szakmai képzések szervezésére, az új tudományos eredmények bemutatására, a hazai tudományos teljesítmény külföldi megjelenésének támogatására. Ilyen irányú tevékenységeinket a továbbiakban is erősíteni szeretnénk kiegészítve az érdekvédelemmel kapcsolatos információk átadásával.
A projekt egyik első lépéseként kerülne sor egy kérdőíves adatfelvételre, amely felhasználásával az általános trendek és problémák mellett részletes, pontos képet kaphatunk a gyermekgyógyász szakma helyzetéről akár regionális, korcsoporti, településtípusokra, intézménytípusokra történő bontásban. Ez alapján a részletes felmérés alapján további elemekkel egészíthető ki az érdekképviseleti stratégia, illetve megbízható, tudományos adatokkal támaszthatók alá a tagság irányából érkező kezdeményezések. A projekt tevékenységei közvetlenül a fenti problémák megoldására irányulnak a lehetőségekhez mért leghatékonyabb módszerek alkalmazásával.
A pályázati projekt a szervezet érdekvédelmi, érdekképviseleti funkciójának erősítését célozza, ezen keresztül segíti elő az alapító okiratban foglalt célok megvalósulását. A tagok szakmai fejlődésének elősegítése egyrészről a hatékony érdekképviselet következménye, másrészt a pályázati projekt a megszervezett és támogatott képzéseken keresztül közvetlenül is hozzájárul ennek a célnak a megvalósításához.
Azzal, hogy a gyermekorvosok konkrét kérdésekben megfogalmazott szakvéleménye szélesebb körben válik ismertté, hozzájárulunk a korszerű, szakértőink által helyesnek tartott gyermek-egészségpolitika és gyermekvédelem magyarországi megteremtéséhez. Rendezvényeink a szakma és a széles körű nyilvánosság tájékoztatását is szolgálják. Egyrészről hozzájárulnak tagjaink szakmai fejlődéséhez, másrészt a tematizálják a társadalmi párbeszédet. Olyan témákat hoznak a köztudatba, melyekkel kapcsolatban sokszor a megfelelő információk hiányában már a véleményformálás lehetősége is erősen kétséges. A tagok erkölcsi és anyagi boldogulásának elősegítése minden esetben az érdekképviselet egyik leglényegesebb eleme. A gyermekorvosok esetében ez a hazai és nemzetközi fórumokon való részvétellel, szakértői anyagok készítésével és a közvélemény figyelmének felkeltésével valósítható meg, de ezért kívánjuk a projekt során egy jogásszal segíteni tagjainkat a munkajogi kérdések megoldásában is. Ez nem csak a gyermekorvosok, hanem a gyermekek és rajtuk keresztül a társadalom egészének alapvető érdeke.
Az érdekképviselet fő fórumai mindenekelőtt a hazai döntéshozó és döntés-előkészítő szervek (minisztériumok, OEP, ÁNTSZ, önkormányzatok és más egészségügyi intézmény tulajdonosok). Célunk lehetőség szerint még a döntéshozatal előtt beavatkozni a folyamatba. Ennek érdekében a pályázati projekt keretében a tagság igényeinek, helyzetének részletekbe menő feltérképezését (e-kérdőíves vizsgálat) követően célunk a tagság létszámának növelése, a tagok és a társaság közti érdemi információáramlást segítő interaktív weboldal elkészítése, melynek kiemelt célja a tagok minél szélesebb körű informálása az őket érintő kérdésekről. A már működő regionális érdekvédelmi szerveződések munkájának segítése, támogatásuk, tájékoztatásuk, bevonásuk a közösen szervezett akciókba. Szintén a tagok érdekében tervezzük a jogsegély szolgálat indítását, valamint a tagok, a döntéshozók és a közvélemény tájékoztatását szolgáló konferenciák és a tagok szakmai előmenetelét segítő képzések indítását. Természetesen eddigi tevékenységeink terén, például a társaság által kiadott Gyermekgyógyászat c. folyóirat szerkesztésében is nagyobb figyelmet szentelünk az érdekvédelmi kérdéseknek.
A projekt céljainak eléréséhez az alábbi tevékenységeket tartjuk szükségesnek:
Az alábbiakban a fenti tevékenységeket mutatjuk be részletesen
1. Helyzetfelmérés, a gyermekorvosok körülményeinek folyamatos monitorozása
A korábbi tapasztalatok és a tagság információi alapján egy e-kérdőív (egyes esetekben postán is elküldjük) megszerkesztését, lekérdezését és az adatok feldolgozását tervezzük. A pontos helyzetfelmérés azért lényeges, hogy a tagság igényeinek legmegfelelőbb akciókkal szolgálhassuk a gyermekorvosok érdekeit, valamint, hogy a döntéshozók és döntés-előkészítők számára tudományos igényességgel felvett adatokra hivatkozva képviselhessük a szakma érdekeit. Az adatok feldolgozásával pontos képet kaphatunk a gyermekorvosok helyzetértől több változó mentén is. (Pl: településtípus, régió, megye, praxis nagysága, korcsoport, stb.) Az adatok tárolása és feldolgozása és rögzítése statisztikai elemző szoftver segítségével történik, ezt a munkát külső megbízás keretében szociológus-statisztikus szakértővel végeztetjük el.
2. Interaktív weboldal fejlesztése
A tagsággal való aktív kommunikáció valamint a tagok egymás közti kommunikációjának elősegítése érdekében tervezzük egy interaktív weboldal elkészítését. Az oldalon minden a szakmát érintő híreket megjelentetünk beleértve az orvos szakmai és a jogszabályi környezetre vonatkozó információkat is. Az oldalon beszámolókat készítünk a szakmát érintő eseményekről is. A tagok bevonását elősegítendő különböző témákban fórumokat indítunk, ahol a tagok kifejthetik véleményüket, megvitathatják a szakmai vagy egyéb kérdéseket. A weboldalon lesznek elérhetők a konferenciák, képzések anyagai, így azok is követhetik ezeket, akik más elfoglaltságuk miatt személyesen nem tudnak részt venni ezeken a programokon. Az oldal szerkezetét nyugat-európai gyermekorvos érdekvédelmi szövetségek oldalainak mintájára készítjük el, figyelembe véve a speciális magyarországi igényeket is. Az oldal programozását, tárolását külső szakértőre bízzuk, a tartalmat magunk szerkesztjük, erre a célra egy főt kívánunk foglalkoztatni. Ehhez a munkához a társaság informatikai hátterének fejlesztése is szükséges.
3. Jogsegély szolgálat indítása
Elsősorban munkajogi, de egyéb vitás jogi kérdésekben is a tagság segítségére kívánunk lenni a jogsegély szolgálat indításával. Ebből a célból egy munkajogász megbízását tervezzük, aki a kijelölt fogadóórák mellett emailben is tanácsot adna a gyermekorvosoknak, illetve peres ügyekben elvállalná képviseletüket.
4. Kampány a tagság létszámának növelésért
A tagság létszámának növelése érdekében célzott kommunikációs kampányt indítunk, amely során a gyermekorvosok körében népszerűsítjük a társaságot és ismertetjük szolgáltatásainkat, rendezvényeinket. A tagság létszámának növelése a későbbi fenntarthatóság (tagdíjak) és az érdekképviselet hatékonysága miatt lényeges. Az eddig is jó kapcsolatainkat még szorosabbra fűzzük a regionális vagy más helyi gyermekorvos érdekvédelmi szervezetekkel valamint a Házi Gyermekorvosok Egyesületével, keressük a közös akciók lehetőségét. A kommunikációs kampány megszervezésével és végrehajtásával külső szakértőt is megbízunk.
5. Konferenciák
A projekt ideje alatt 2 konferenciát tervezünk, melyre a teljes tagságot és minden gyermekorvost várunk. A konferenciák programjában egyrészt beszámolunk eddigi tevékenységeinkről, vitaindító és tájékoztató előadásokat tartunk orvos szakmai és az érdekvédelmet érintő témákkal kapcsolatban.
6. Képzések
Kiscsoportos képzéseket szervezünk a projekt ideje alatt félévente 5 alkalommal az ország egész területén több helyszínen. Ezeken a képzéseken az elvárt szakmai program mellett a tagság aktivizálását igyekszünk elérni, illetve felhívjuk a figyelmet az új weboldal tartalmára, használatára. Erre a tájékoztatásra a gyermekorvosok informatikai felkészültségében levő hiányosságok és a személyes kapcsolattartás miatt is szükség van. A képzések előadóit megbízási szerződés keretében foglalkoztatjuk.
7. Nemzetközi konferenciákon való részvétel támogatása
Az eddigi gyakorlatnak megfelelően támogatni kívánjuk tagjaink külföldi konferenciákon való részvételét. Ennek érdekében pályázat útján hozzájárulunk a tagok regisztrációs díjához, utazási és szállás költségeihez.
8. Hatástanulmányok készítése
Néhány kiemelt fontosságú döntéssel kapcsolatban a társaság érdekvédelmi szekciójának szakértői tanulmányokat készítenek, melyben a gyermekorvosok álláspontját ismertetik a döntéshozókkal és a közvéleménnyel. A tanulmányok készítésének célja referenciát szolgáltatni a későbbi tárgyalásokhoz, illetve pontos adatokkal erősíteni az érdekképviseletet.
A projekt végrehajtásában részt vevő személyek a társaság érdekvédelmi szekciójának tagjai. Részben önkéntes munka keretében, részben a projekt költségvetéséből finanszírozva végzik munkájukat. Munkavállalóként 2 fő asszisztens alkalmazását tervezzük heti 20 órában. Egyikük a weboldal karbantartásáért, feltöltésért felel, a másik a projekt egyéb elemeinek megvalósításával kapcsolatos adminisztratív feladatokat végzi majd. A jogsegély szolgálatot ellátó munkajogászt megbízási szerződéssel foglalkoztatjuk.
A projekt koordinálását Dr. Szijjártó László projektmenedzser végzi, aki Hollandiában szerzett hasonló tapasztalatit is át tudja ültetni a projektbe. A társaság képviseletéhez, a tagság szervezéséhez az elnökségi tagok nyújtanak segítséget.
A projekt megvalósításában résztvevő személyek:
Dr. Szijjártó László – projektmenedzser
Dr. Szabó László – elnök
Dr. Alexy Miklós -
Dr Velkey György - főtitkár
webszerkesztő asszisztens (felvétele a projekt megkezdésekor)
asszisztens (felvétele a projekt megkezdésekor)
A költségvetés részletes, számviteli kategóriákra történő bontását a projekt adatlap tartalmazza. Itt a feladatokhoz, tevékenységekhez rendelt költségeket szerepeltetjük a jobb érthetőség kedvéért.
|
2008 II |
2009 I |
2009 II |
2010 I |
Összesen |
1.
Helyzetfelmérés kérdőív |
|
|
|
|
|
kérdőívek
összeállítása szakértői díj |
|
|
|
|
|
kérdőívek
feldolgozása adatfeldolgozás, statisztikák |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Új weboldal |
|
|
|
|
|
weboldal design,
szerkesztés |
|
|
|
|
|
weboldal feltöltés
karbantartása, hírek, hírlevél stb. bér+járulék |
|
|
|
|
|
Micorsoft Office
2007 Standard (1) |
|
|
|
|
|
Windows Vista
Professional (2) |
|
|
|
|
|
LCD monitor (1) |
|
|
|
|
|
asztali számítógép
(1) |
|
|
|
|
|
hordozható
számítógép (1) |
|
|
|
|
|
projektor (1) |
|
|
|
|
|
színes lézernyomtató
(1) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Jogsegély
szolgálat |
|
|
|
|
|
munkajogász megbízási
díj (bér+járulék) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Kampány a
taglétszám növelésért |
|
|
|
|
|
Kommunikációs
stratégia, kiadványok, plakátok, 1%-os kampány |
|
|
|
|
|
belföldi utazások
tagok látogatása |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.Konferenciák
szervezése |
|
|
|
|
|
asszisztens bér+járulék |
|
|
|
|
|
terembérlet, ellátás |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. Képzések |
|
|
|
|
|
előadók
bér+járulék (5 alkalom/félév) |
|
|
|
|
|
szállás, ellátás,
utazás + járulékok |
|
|
|
|
|
terembérlet |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. Menedzsment
egyéb |
|
|
|
|
|
Külföldi
konferenciákon való részvétel támogatása |
|
|
|
|
|
telefon |
|
|
|
|
|
internet |
|
|
|
|
|
posta |
|
|
|
|
|
asszisztens
bér+járulék |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A projekt
eredményeinek működtetését, azaz a Magyar Gyermekorvosok Társaságának
érdekvédelmi tevékenységét a projekt lezárását követően is biztosítani
tudjuk. Így továbbra is fenntartjuk és aktívan szerkesztjük az új weboldalt,
működtetjük a jogsegély szolgálatot és részt veszünk a képzések,
konferenciák szervezésében és természetesen emellett minden lehetséges fórumon
képviselni tudjuk a gyermekorvosok érdekeit. A tevékenységek anyagi hátterét
elsősorban a projekt által megnövekedett taglétszám mellett a tagok által
befizetett tagdíjból leszünk képesek fedezni. A tagok visszajelzései alapján,
amennyiben a társaság hatékonyan képes ellátni az érdekvédelmet és a tagok
számára releváns információkat, hasznos tanácsokat képes nyújtani, a tagok elfogadják
a magasabb tagdíj anyagi terhét. A projekt célja egy aktívan működő
érdekképviselet létrehozása, amelynek fenntartása már a tagok feladata.
Természetesen amennyiben a támogatóktól, illetve későbbi pályázatokból további forráshoz jutunk, tovább bővíthetjük az érdekképviselet eszköztárát.
A projekt megvalósításának, sikerének legfőbb kockázati tényezője a tagok aktivitásának felkeltése. Amennyiben nem sikerül a tagok létszámának növelése és kampány ellenére sem sikerül felkeltenünk érdeklődésüket az érdekképviselet fontossága iránt, a társaság támogatók hiányában nem lesz képes a projekttel megkezdett színvonalon folytatni tevékenységét. A kockázat csökkentése érdekében folytatunk célzott kommunikációs kampány, tesszük könnyebbé az információáramlást az interaktív weboldallal és szervezzük a konferenciákat, képzéseket, hogy minél nagyobb számban tudjuk személyes kapcsolatokra is alapozni az együttműködést.
Potenciális kockázati tényező lehet más a gyermekorvosokat tömörítő érdekképviselet hasonló célú projektje. Tagsága és eddigi tevékenységei alapján ilyen szervezet egyedül a Házi Gyermekorvosok Szövetsége lehet, bár ők csak a háziorvosi praxisban működő gyermekorvosok érdekeit képviselik. A velük ápolt jó kapcsolat és számos közösen szervezett rendezvény a biztosíték arra, hogy a ilyen esetben a két szervezet munkája csak erősítse egymást.
A http://www.gyermekgyogyasz.feverphobia.com/
weboldalon a projektmenedzser Dr Szijjártó László gyűjtötte ki a
gyermekorvosok helyzetével foglalkozó cikkeket, interjúkat. Az oldalon további
információk és irodalomjegyzék található a projekt háttere iránt
érdeklődők számára.